机械-我国包装废弃物回收的现状与策略(下)

（2）商品消费中，对包装废弃物的公道处理：要求增强环保意识，改变价值观念，采取节省资源的公道包装，要求消费者对包装废弃物排放后的再利用处理给予积极支持，如对可能再利用的包装废弃物应纳入废品回收系统，不再作为城市垃圾而废弃等。（3）包装废弃物排放后的治理：①要求建立1个能被民众接受，并且符合当地再利用条件的公道的搜集系统；②要求通过有效的搜集和搬运来保持环境卫生，并努力节俭运输进程中的能量消耗；③回收可复用和再生的废弃包装，燃烧、填埋不能复用和再生的包装；④在燃烧处理中，要尽可能避免产生2次公害，并促进废弃物的再利用；⑤对终究必须填埋的废弃物，要尽量减少它的数量和体积，并使之无害化，保护处理场地周围的环境。因此，对包装废弃物的治理途径首先尽量减少废弃物；其次是包装废弃物在排放前的预处理；最后是包装废弃物的排放后的治理，这样可以大大减轻了包装废弃物对环境的污染。 2、包装废弃物回收体系的结构入其运行机制的探讨包装行业是1个跨部门、跨地区的行业。建立我国的包装废弃物回收体系，应以法律法规为根据，由包装行业、国家环保部门、国家环卫部门相互调和，对包装生产者、商品生产者、销售商和消费者的行动进行规范，明确包装生产者、商品生产者、销售商和消费者在体系中的地位、责任与义务，同时对包装废弃物的分类回收工作、包装废弃物的处理工作进行管理。除此之外，建立包装废弃物回收体系，还需要资源和技术方面的投入。国家环境保护部门明确商品生产者负担包装废弃物的处理费用。包装行业主管部门根据包装生产者的包装进行环境评价。商品生产者向环保部门申请“环境标志”，环保部门根据包装行业主管部门对包装的环境评价结果收取费用，即商品生产者通过支付“环境包装标志”使用费的情势负担包装废弃物的处理费用。获得“环境标志”的包装在废弃后纳入统1的包装废弃物回收处理系统进行处理。另外，生产者、销售商、消费者将用过的运输包装、销售包装应分类寄存，以便于环卫部门回收。环卫部门与包装废弃物分类回收部门或组织接轨，不但提供分类垃圾箱、运输设备等，还把分类后的包装废弃物运往回收站分类打包，最后再到包装废弃物处理系统分别进行处理，能复用的再次使用，能再生的，运往各个再生工厂（如塑料再生工厂、铝再生工厂、玻璃厂和造纸厂）再生利用，不能复用或再生的公共垃圾，则燃烧以利用其产生的热能或填埋处理。同时，环卫部门对包装废弃物处理情况的信息反馈到环保部门，以便于环保部门对有关法律、法规提出公道的意见和建议，完善法律、法规，完善全部包装废弃物回收处理体系没有营业执照拆迁有什么影响。在体系实行的初期，将会由此而导致产品本钱的增加，但是环境标志制度是根据包装的重量、体积及废弃包装复用、再生的价值及包装废弃物对环境污染的程度收取许可证费用的，这将促使包装生产者开发节俭资源，利于回收再生的新型材料，促使商品生产者公道设计包装，避免过分包装。包装行业和环卫部门为了从包装废弃物中获得更多的利益而积极开发包装废弃物的处理技术。从长远来看，这些措施将有益于降落产品本钱，更重要的是它将产生良好的社会效益——节俭了资源、能源，减少了环境污染。3、健全和完善包装废弃物回收处理体系的外部条件3.1制定包装废弃物法规 ，强化国家宏观管理发达国家关于“经济靠市场，环保靠政府”的方式值得鉴戒。在经济水平有限、人们的环保意识还薄弱的情况下，加强政府宏观管理，制定相干法规，并结合税收、产品价格、企业信贷和回收交易指标等经济手段是包装废弃物回收工作顺利进行的有效手段和保证。1方面，加强管理和束缚：对包装废弃物的处理，我国即使不能实行发达国家“先污染，后治理”的政策，也不能实行高投资、高技术控制的道路。另外1方面，国家对企业的生产需进行1定的干预和宏观调控是包装废弃物正确处理的保障。 现有的《包装废弃物的处理与利用通则》是我国包装标准化工作中1项10分重要的基础性标准。但是，我国现阶段内难以给出类似欧盟法规或德国法令中提出的回收率和量化值。关于回收处理系统，《通则》没有规定其未实行责任的后果和应当回收的数量标准，对责任者没有太大的束缚，仅仅是责任者对商品包装废弃物的回收作为1种自发行动，缺少必要的逼迫性，因此应当明确提出“谁污染谁治理，谁的包装谁负责废弃物的处理”的原则和责任者未实行责任的后果。另外，我国《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》中第17条和第18条明确规定产品生产者、销售者、使用者应当依照国家有关规定对可回收利用的产品包装物和容器等回收利用，但并没有回收再生和利用的具体规定。因此，包装废弃物的法规应当贯彻“预防为主，防治结合”和“谁污染谁治理”，明确相干方的具体责任，并指出包装废弃物回收指标及相干具体回收利用规定和回收目标。3.2加强宣扬教育，建立全民参与意识建立包装废弃物回收体系，首先要动员社会公众积级配合包装废弃物的回收工作。只有公众积极参与，才能实现包装废弃物的分类。美国把塑料分成7类，便于居民挑选回收现在农村拆迁补偿标准是什么。很多国家在街上放置不同色采的垃圾箱，分类放置不同种别的垃圾。在我国，也应采取切实可行的垃圾分类方法，这是回收包装废弃物的条件。提高全民的环保意识的长远之计根本在于进行全社会的环保教育，环境意识的提高有两条途径：1是随生活水平的提高而自然提高，2是外界的催化作用。发达国家公众环保意识高，是属于前1种情况。但我们国家当前要依托对全民进行环保教育，促使公众提高环保意识。环保教育不但在生产领域进行，而且要在学校、国民经济和各个领域实行，并贯穿在1个人的1生中，环境意识的提高和公众的参与的意义就超越了废弃物处理的本身。 4、结束语 我国资源能源紧张，废弃物积累量不断上升，迫使包装行业必须坚持“以回收利用为主导型”的发展模式。不但如此，对包装废弃物进行回收处理还具有环境保护、公道利用自然资源和统1调和生态效益和经济效益和重要特殊意义。因此有必要以市场为依托建立科学公道的回收体系，并加强关于包装废弃物法制法规的建设和国家的宏观调控，固然还需要提高全民的环保意识。保护生态环境是当今全人类的共同职责。对包装行业而言，可以说，包装废弃物是对环境的1个重要污染源房屋被强拆了找哪个部门。基于这1点，我国既要弄好包装资源有效回收利用，还要加快绿色包装新材料和新产品的开发与研制，这是适应“绿色革命”浪潮席卷全球的客观需要。我们还必须苏醒地认识到，“绿色革命”既是1种历史的一定，又是人类探索自我生存的明智之举，同时还是在观念、材料、生产和消费等各方面引发的1次大变革。(文/郭彩凤 中国人民大学环境学院 徐博 浙江大学高分子复合材料研究所)